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《河南省人民政府辦公廳關于推進城鎮老舊小區 改造提質的指導意見》政策解讀

[ 時間:2020-02-10 09:09:15 點擊: 來源: ]

     一、文件背景

  城鎮居住小區是城市的基本生活單元,是城鎮居民生活的主要空間。長期以來,功能缺失、配套不全、管理不善的老舊小區成為城市品質和功能提升的短板。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作,對包括城鎮老舊小區改造在內的城市發展工作作出了全面部署,提出要加快老舊小區改造,不斷完善城市管理和服務,徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。習近平總書記在2019年7月30日召開的中央政治局會議上指出,要實施城鎮老舊小區改造等補短板的工程。李克強總理也多次對加快城鎮老舊小區改造提出明確要求,并分別在2019年6月19日、7月31日召開的國務院常務會議上,對推進城鎮老舊小區改造工作進行了專門部署,要求把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造范圍,給予財稅支持。住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委兩次聯合下發通知,明確將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程,并對推進老舊小區改造工作作出了具體要求。

  我省自2016年開展百城建設提質工程以來,各級政府高度重視老舊小區改造工作,2019年10月18日省政府在焦作市召開全省百城建設提質工程暨文明城市創建工作第八次推進會,明確把老舊小區改造作為下一步全省百城建設提質工程重點任務進行了安排部署。10月28日,省政府常務會議審議并原則通過《河南省人民政府辦公廳關于推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。據初步統計,我省2000年前建成尚未進行改造的老舊小區共9975個,涉及居民120余萬戶。2019年我省共有3383個老舊小區(涉及居民50余萬戶)納入中央補助資金支持范圍,爭取到國家補助資金54.92億元。

  二、主要特點

  《指導意見》結合我省實際,突出了以下幾個特點:一是明確了改造對象、范圍和完成時限。根據我省實際和各地老舊小區改造提質工作開展情況,搶抓國家政策機遇,提出到2021年6月底前,全部完成2000年以前建成的城鎮老舊小區改造提質工作。二是突出了改造重點。在改造內容上突出“四改”,即城鎮老舊小區設施改建配套、人居環境改造提升、居民服務改善優化、社區管理改進規范。三是豐富了資金籌措方式。提出整合涉及老舊小區改造提質的各項資金,支持老舊小區改造提質;引導鼓勵老舊小區原產權單位、管線單位及社會力量出資改造提質;通過政府采購、新增設施有償使用等方式,引入專業機構、社會資本、金融機構參與老舊小區改造提質等。四是把基層黨建、文明創建和老舊小區改造提質相結合。強化基層黨組織戰斗堡壘作用和統籌協調功能,加強社區基層組織建設,將老舊小區改造提質工作納入省級文明城市測評內容,加大分值權重。

  三、主要內容

  《指導意見》共五個部分。第一部分是從指導思想、基本原則和工作目標等方面,明確了實施城鎮老舊小區改造提質工作的總體要求。第二部分明確了老舊小區改造提質的改造范圍和改造內容,改造內容上突出了以“四改”為重點。第三部分是老舊小區改造提質的主要任務,從開展調查摸底、擬定改造提質計劃、組織實施改造提質、強化后續管理等方面提出具體要求。第四部分是資金籌措,主要從財政資金、單位投資、居民出資、社會資金四方面提出了老舊小區改造提質的資金籌措渠道和方式。第五部分是組織保障,主要從加強組織領導、強化宣傳引導、嚴格督促指導三方面提出相應工作要求,確保老舊小區改造提質工作的順利實施。

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