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在全縣大氣污染防治攻堅會 對外開放會和創建省級食品安全示范縣動員會上的 講 話

[ 時間:2019-09-06 17:25:00 點擊: 來源: ]

在全縣大氣污染防治攻堅會 對外開放會和創建省級食品安全示范縣動員會上的

講 話

劉軍偉

 

同志們:

        剛才,崔勰同志通報今年以來全縣大氣污染防治攻堅工作進展情況,安排部署全縣“三散”治理工作;李瑞南同志通報對外開放工作開展情況,安排全縣產業鏈招商行動計劃;楊新意同志安排部署2019年食品安全工作和創建河南省食品安全示范縣工作;各鄉鎮黨委書記向縣委書記王永記遞交食品安全目標責任書。會上還印發了《獲嘉縣招商引資績效考核辦法(討論稿)》等相關文件和材料,希望大家認真學習領會,切實抓好落實,推進各項工作扎實開展,確保完成全年目標任務,下面我主要講三個方面。

        一、盯緊重點,加壓奮進,堅決打贏大氣污染防治戰

        環境污染防治攻堅戰是中央提出的三大攻堅戰之一,可以說是一項重要的政治任務。今年以來,習近平總書記多次就污染防治攻堅作出重要指示,指出要保持加強生態環境保護建設的定力,不動搖、不松勁、不開口子,必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。7月25日,省委、省政府召開生態環境保護約談會,王國生書記、陳潤兒省長共同約談了上半年空氣質量考核排名靠后的3個省轄市書記、市長和10個縣(市)委書記,省級黨政“一把手”就生態環境問題共同約談,規格之高,在河南省尚屬首次,在全國也不多見。8月6日,省政府就“三散”治理專題工作召開了大氣污染防治攻堅會議,明確指出“三散”治理不力是導致全省空氣質量急劇下降、嚴重惡化的主要原因,為全省大氣污染防治工作找準“病根”,開出“藥方”。同時,省里正計劃在全省設立6個區域性環境保護專項督察機構,對全省18個地市進行全覆蓋、不間斷的督導檢查。8月15日,市政府召開全市大氣污染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議,對下步工作進行了安排部署。盡管今年以來,我縣環保整體形勢不錯,全縣 PM10均值濃度120微克/立方米,同比下降11.1%;PM2.5均值濃度69微克每立方米,同比下降8%;優良天數97天,同比增加20天,實現了“兩降一升”,成功退出全省后20名。但是關起門來說,我們的環保形勢仍不容樂觀,PM10距107微克/立方米的目標、PM2.5距58微克/立方米的目標、全年優良天數距219天的目標均還有很大的差距,全縣上下必須時刻保持清醒頭腦,充分認清嚴峻形勢,抓住當前9、10兩個月污染擴散條件比較好的時期,采取過硬措施,主動作為,加壓奮進,為冬季環保管控留出空間,堅決打贏污染防治攻堅戰,確保我縣環保工作在全省、全市不落后。

        (一)抓好散污企業治理。“小散亂污”企業大多規模小、工藝差,多為無證無照、證照不全、違法建設、違規經營,一般分布在農村或城鄉結合部,位置較為隱蔽,且無任何的污染處理設備,產生的污染物直接排放到大氣或者河流中,對周邊環境造成嚴重污染。同時,這類企業的生存能力較強,屢禁不止,稍加松懈就“死灰復燃”。因此,各鄉鎮、各有關部門要在以往“散亂污”排查整治的基礎上,進一步對散污企業開展常態化、拉網式、不間斷排查,實施清單式、臺賬式、網格式管理,確保不漏一家,堅決杜絕死灰復燃;對已經核實不符合產業政策,裝備技術水平落后、治理達標無望的企業,要按照“兩斷三清”(斷水、斷電,清除原料、清除設備、清除產品)的要求,限時關停取締到位,實現“散污”企業動態清零;對列入搬遷整合、升級改造的要樹立行業標桿,實施清潔生產改造,全面提升污染治理水平。市場監管、應急管理、商務等部門要開展聯合執法行動,深入排查整治黑加油站點,持續開展油品質量檢驗,嚴厲打擊流動售油車,對已取締的黑加油站點、城區環線和偏遠地區正規加油站周邊進行排查,防止出現反彈。

        (二)抓好散煤取暖改造。要大力推進“雙替代”建設,抓緊城區清潔取暖改造,推進農村能源消費革命,減少燃煤污染??h市場監管局要牽頭推進散煤治理,組織開展縣、鄉鎮、村三級燃煤散燒治理專項檢查行動,完善鄉鎮、村分片監管制度,對私自銷售煤炭的行為進行重罰??h科工局要進一步規范潔凈型煤生產行業,合理規劃布局生產企業,大力推廣無煙煤、洗精煤,實現流水線作業、自動化生產,切實提升產品質量??h發改委要加大“雙替代”推進力度,優先保障城中村及城市周邊農村,年底前要全部完成新增的8000戶“雙替代”工作任務,在“雙替代”改造到位后,要實現除電煤、集中供熱和原料用煤外的燃煤“清零”,鞏固散煤替代成果??h財政局要加大對“雙替代”工作支持力度,建立多元化、多渠道的籌資機制,積極吸引社會資本進入,確保居民清潔取暖“用得上、用得起”??h攻堅辦等單位要學習借鑒開封等地全域“無煤化”的做法,為實現民用能源、工業能源的清潔化積累經驗,做好相關業務工作的指導。

        (三)抓好散塵精準管控??h控塵辦要切實發揮作用,統籌協調施工揚塵、垃圾揚塵、交通揚塵等工作??h住建局要強化施工揚塵污染防治,嚴格落實施工工地“六個100%”、開復工驗收、三員管理等制度,對未落實“六個100%”要求的建設、施工、監理等單位,綜合采取掛牌督辦、媒體曝光、列入“黑名單”、暫停辦理施工許可等措施,依法嚴厲查處??h交運、公路部門要堅決遏制道路交通揚塵,加大公路路域環境綜合治理力度,保證清掃頻次和效果;要加強對運輸車輛的管理,確保運輸車輛密閉苫蓋,杜絕沿途拋灑現象??h城管局要牽頭做好清潔城市行動,全面徹底清洗公共設施,對道路護欄和道牙石周邊泥土進行徹底清理??h生態環境分局要加強對涉塵企業的管理,10月底前,必須完成工業企業物料運輸、生產工藝、堆場環節的深度治理??h農業農村局、農機局要加強秋收季節農機作業指導,控制好秋收、秋耕、秋播粉塵的排放,建立全覆蓋的網格化監管體系,嚴禁秸稈焚燒、垃圾焚燒。

        (四)強化重污染天氣管控。要科學謀劃、及早動手,提前做好應對重污染天氣的準備,夯實應急減排措施,細化減排清單,所有管控措施都要具體到每條生產線和每個工地。要加強區域應急聯動,強化區域聯防聯控,采取更加精準的措施,降低污染排放強度,努力減少重污染天氣發生頻次、降低重污染天氣污染濃度、縮短重污染天氣污染時限。要根據監測站點數據變化和污染物排放量、工業用電量下降幅度等數據,準確判斷管控效果,對管控不到位的,要嚴肅問責。所有管控措施都要有督導檢查和跟蹤問效,凡發現未按規定停產和限產的,要一案雙罰,一罰法人代表,二罰監管責任人。

        (五)加強煙花爆竹禁放管控。由于我縣去年前期煙花爆竹管控不嚴,導致今年春節和元宵節大量燃放,空氣質量指數爆表。各鄉鎮、各相關部門要提前做好相關工作,加強經營、運輸、銷售等源頭管控,規范煙花爆竹銷售網點管理,確保禁放工作落到實處。同時,今年市政府多次在環保攻堅重點會議上,強調要推行“全域禁放”,這對我們的工作又是一項嚴峻考驗。要想在短時間內改變這些民俗習慣,把工作落實到位,相當不容易。但我們必須把困難想在前,把宣傳引導、各項保障措施、預案、懲處方案提前制定完善,才能確保在關鍵時候不掉鏈子,才能向市委、市政府交上一份完美的答卷。

        在這里需要再次提醒大家的是,縣委、縣政府將加大問責力度,對一些工作不力、影響工作開展、造成工作被動的單位和責任人,將按照相關規定,堅決從嚴從重進行嚴肅處理。

        二、強化保障,優化服務,全面擴大對外開放水平

        上半年我縣對外開放各項主要指標都位于全市靠前位次,受到市委、市政府表彰。剛才,會議通報表彰了2018年招商引資工作先進單位,希望大家向先進單位學習,加壓奮進,開拓創新,推動全縣對外開放工作再上新臺階。今天會議還下發了《獲嘉縣產業鏈招商行動計劃》和《獲嘉縣招商引資工作績效考核辦法(討論稿)》等文件,就怎樣開展好招商工作作出了詳細部署。我在這里就不再過多重復,回去以后,各鄉鎮、各部門要高度重視,嚴格按照縣里制定的方案、計劃執行,力爭年底在全市的考核中實現爭一保二的目標。具體強調以下幾點。

        (一)堅持領導帶頭。要把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”,通常來說,“一把手”出面對接洽談,更能彰顯誠意,更容易讓客商樹立信心、心里踏實。今天會上印發了產業鏈招商的信息表,后續還會逐漸完善、更新??h領導要帶頭招商,各鄉鎮、各部門主要負責同志要拿出三分之一的工作時間抓招商,做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。要嚴格落實重大招商簽約項目責任制度,簽約項目實行一把手、主管副職、責任人三級責任制,一盯到底,確保項目落地實施。同時,各鄉鎮、各部門要加強協調配合,正確處理好自身利益與全局利益的關系,主動服務,努力在全縣形成統一領導、分級負責、部門聯動的工作格局。

        (二)轉變招商方式。招商方式是招商成功的關鍵一環。在新常態、新時代下,我們要切實強化成本意識、效率意識,堅決摒棄坐等客商的傳統觀念,加快轉變方式方法,使招商引資工作更加符合規律,更加富有成效。對于我們有什么、缺什么,要有全面認識,對承接轉移的競爭對手也要比較分析,在此基礎上,開展精準招商。要著重把握好三個環節:其一,要在項目謀劃上下功夫,找準優勢,精心謀劃,搞好風險評估,實現精準招商;其二,要在市場運作上下功夫,發揮各類商協會的作用,推進以商招商、中介招商,精準化對接、專業化運作;其三,要在項目跟蹤上下功夫,拿出釘釘子的精神,一抓到底,直至項目簽約落地。同時,要注重全領域開放招商,既抓好工業項目,又要擴大到商貿、金融、文化、教育、旅游、體育、衛生、健康等領域,提升整體發展水平。

        (三)強化要素保障。“無外不快,無商不活”,但是招商能否成功,關鍵還在于我們招商引資要素保障水平的高低,這也將是市委、市政府對各縣的一項重要考核內容。為此,我縣結合市里文件精神,研究制定了《獲嘉縣招商引資績效考核辦法》,明確了產業引導基金設立、新增工業用地收儲、創新平臺建設運營、新增標準化廠房建設、投融資平臺建設運營等五項重點,縣政府常務會議也進行了具體研究,明確分管領導和五個具體牽頭單位,制定了半月匯報、月通報的工作機制,就是要重點解決招商引資中的各種制約難題,統籌全縣的各種資源力量盡一切努力進行招商。希望各鄉鎮、各部門,特別是牽頭的部門要進一步提高思想認識,認真研究謀劃工作,建立工作臺賬,明確時間節點,大膽用改革的手段、創新的思維推進要素保障,切實降低投資者的資金成本、時間成本,增強招商競爭力,確保項目引得來、留得住、發展好。

        (四)打造良好環境。營商環境的好壞,直接關系到對外開放的水平。近年來,我們先后出臺了“一招四引”、優化營商環境實施方案等一系列措施,前段時間,由縣發改委牽頭又進行了優化營商環境的調研,今天會上還對對外開放工作領導小組進行了調整,希望各鄉鎮、各部門要嚴格落實好各個文件精神,健全企業服務長效機制,完善項目工作例會、定期督查通報等工作機制,進一步加大“放管服”改革力度,強化事中事后監管,從“一站式”向“保姆式”服務轉變,給企業提供便捷、高效、舒心、安全的高質量服務。要徹底摒棄內陸意識、畏難情緒、慣性思維,敢于打破條條框框,敢于突破思維定勢,對企業主動服務、上門服務、靠前服務,遇到一些困難和問題不能總是簡單的死摳規定“說不行”,要針對具體問題進行具體分析,多研究政策思考“怎么行”、“如何辦”,多走通一些路子,真正幫助解決企業生產經營中存在的問題。

        (五)科學考核獎懲。要完善開放型經濟考核評價和激勵機制,在考核招商引資項目個數、投資總額及其增速的同時,重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率和項目實施進度、投產運營情況等內容,適當增加鏈式承接、集群引進、龍頭項目、配套服務等指標,科學確定指標權重,形成良好的招商引資工作導向。對于改善營商環境、搞好項目服務做出顯著成績的單位和個人,要按規定給予獎勵;對完不成年度考核指標的單位,要給予相應處罰。同時,要持續抓好招商引資專項督查,對招商引資工作一月一通報、一月一考評,對已簽約項目加大跟蹤落地力度,決不能簽約時轟轟烈烈、落地時冷冷清清、最后不了了之。

        三、提升站位,凝聚合力,爭創省級食品安全示范縣

        近年來,全縣食品安全工作連續三年被市政府食安委考核為優秀,連續三次在市政府食安委全會上作典型發言。成績來之不易,值得肯定,我們要再接再厲,一鼓作氣,確保省級食品安全示范縣創建成功。

        (一)提升政治站位。保障食品安全是事關國計民生的重大政治任務。習近平總書記多次指出,能不能在食品安全上給老百姓一個交代,是對我們黨執政能力的重大考驗。今年中辦、國辦也出臺了相關文件,從地方領導職責到具體工作內容都提出詳細的意見和要求。省委書記王國生、省長陳潤兒多次做出重要批示,在全國第一個明確提出建設食品安全省的目標。我們作為試點縣,必須提升政治站位,深入實施食品安全戰略,著力防范化解風險隱患,始終保持先進位次,真正做到示范引領,為創建省級食品安全示范縣提供堅強保障,讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。

        (二)突出工作重點。根據省里部署,省食安委今年將對我縣食品安全示范縣創建進行全面驗收考核。對照《河南省食品安全縣評價標準細則》,有7個方面、56項標準、254條分項,標準高、要求嚴、涵蓋廣,時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門要緊盯目標、鼓足干勁、科學施策,提升食品安全保障水平。一要在整治突出問題上下功夫。重點圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、假冒偽劣、網絡訂餐、“三小”、農村食品安全、學校食堂及校園周邊安全隱患等問題,重拳出擊,嚴查根源,堅決做到“五不放過”(即:問題產品來源和去向沒有查清的不放過、涉嫌單位責任沒有查清的不放過、問題原因查找不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、后續整改防范措施不落實的不放過)。要加大依法辦案力度,健全食用農產品產地準出和市場準入銜接機制、行政執法和刑事司法銜接機制、食品安全案件司法會商機制,對危害性強、社會影響大的案件掛牌督辦、集中辦案、聯合查案,嚴懲重處,讓不法分子不敢以身試法。二要在提升監管效能上下功夫。在監管環節上,要強化全程監管。食品安全從“農田到餐桌”,鏈條長、環節多。要實現從種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲服務等各環節的全過程、全鏈條監管,層層從嚴把關,確保無縫銜接、不留死角。在監管機制上,要實施風險分級。根據不同的食品品種和生產經營單位的特點,建立完善風險分級、管理分類的監管機制。對風險等級高的,實施全過程重點監管,全面體檢檢查。對風險等級低的,通過“雙隨機、一公開”方式開展隨機抽查。對檢查中發現問題的,要記入信用檔案,公開問題信息,強化信用監管。在監管手段上,要推進“智慧監管”。充分運用“互聯網+”、物聯網等信息化技術,推進監管信息化建設,力爭年底前全縣食品生產企業100%完成“透明車間”建設,學校食堂“互聯網+明廚亮灶”完成率達到70%以上,“三品一標”產品及相關農業生產經營主體全部納入電子追溯體系。三要在推動社會共治上下功夫。要完善投訴舉報制度,建立健全行業協會和社會監督員參與監管的機制,加大獎勵力度,為舉報人保密,動員社會參與監督。要實施信用聯合懲戒,繼續推廣“紅黑榜”制度,讓失信企業“一處失信、處處受限”。同時,積極做好正面輿論宣傳,努力形成尚德守法、共治共享的良好氛圍。

        (三)凝聚創建合力。創建省食品安全示范縣是一項系統工程,涉及多個部門。各鄉鎮、各部門要強化責任,密切協作,確保完成創建任務。一是責任要更明確。借鑒四城聯創的經驗做法,切實加強對食品安全工作的統一領導,成立由副縣級領導干部任組長的督導組,強化日常性指導督導。財政部門要對照指標要求,保障創建工作經費需求。公安、農業農村、市場監管等部門要加大聯合執法力度,出重拳、用重典,做到有案必查、嚴厲打擊、公開曝光。各單位要各負其責、條塊結合,形成“縱到底橫到邊”的監管體系。二是宣傳要更到位。要充分利用電視臺、電臺、報紙等傳統媒介和微博、微信等新興媒體,積極開展食品安全知識“五進(進社區、進學校、進機關、進企業、進鄉村)”活動,提高全社會對創建工作的知曉度、關注度和滿意度,營造人人關注、人人參與、人人監督的深厚創建氛圍。三是問責要更嚴格。嚴格落實屬地管理責任,建立責任追究制度,健全周匯報、月通報、季點評的調度機制,對創建存在的突出問題,列出清單、按時銷號,確保創建有序推進、高效落實。對于領導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人,給予表彰獎勵;對行動遲緩、推諉扯皮、消極應付的,該約談的約談,該問責的問責。

        最后,我再強調一下當前需要做好的重點工作。一是經濟運行。從上半年來講還算不錯的,但是今年整個經濟形勢還是比較嚴峻的,從我們的自身來說,大的支撐項目少,新的增長點比較少,所以我們要有危機感,要以重點行業、重點企業、重大項目為抓手,做好企業服務、要素保障、項目謀劃、財稅入庫等重點工作,加強對投資、用電量、稅收等指標的動態監測,強化精準調度,切實提高穩增長措施的有效性。尤其是財稅入庫工作,我們的后備稅源偏少,相關部門要緊盯目標任務,下大力氣抓好財稅工作,保證各類稅收及時征繳入庫,做到應收盡收,為全年工作打下堅實基礎。二是安全生產。要認真貫徹全國、全省和全市安全生產電視電話會議精神,嚴格按照市“防風險除隱患保平安迎大慶”行動實施方案要求,把專項行動各項工作落實到位。要充分吸取“義馬氣化廠爆炸”教訓,持續深入開展安全隱患排查治理,始終做到隱患排查零死角、安全監管零盲點、風險管理零失控、責任落實零容忍,確保不發生重大安全生產事故。三是秸稈禁燒。嚴格落實農作物秸稈禁燒網格化監管機制,狠抓秸稈禁燒和綜合利用,加大查禁力度,確保秋季零火點。四是信訪穩定。近期,群眾上訪問題有所反彈,希望各鄉鎮、各部門提高認識,分工合作,齊抓共管,心往一處想,勁往一處使,促成問題及時解決。五是值班帶班。這幾天市委、市政府專門下發通知,對各單位的值班、領導帶班情況進行統計排查,縣委辦公室、縣政府辦公室也開始對各鄉鎮、各單位的值班、帶班情況進行調查摸底,希望各單位要進一步重視值班工作,特別是在70周年大慶時期,更要強化值班帶班意識,嚴格遵守值班紀律,確保及時進行上傳下達。

        同志們,做好各項工作責任重大、任務艱巨,我們要堅定信心、下定決心,負重奮進、真抓實干,努力開創各項事業發展的新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

 
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